今天是

乘風揚帆好出航——國家郵政局黨組用革命精神鍛造干部隊伍促進行業發展紀實

    2015-07-31

  七月,每年中最火熱的月份。而2015年的七月,對于中國的郵政業來說,就如同這個季節特有的天氣一樣熱。

  ——7月15日,中國郵政業上半年業績新鮮出爐:郵政企業和全國快遞服務企業業務收入同比增長24.4%,業務總量同比增長32.1%。全國快遞服務企業業務量同比增長43.3%,業務收入同比增長33.2%。這組數據,在備受下行壓力的中國經濟中無疑讓許多人眼前一亮;

  ——7月24日大暑前后,中央主流媒體紛紛不吝版面和時段,對郵政業交出的上半年答卷給予最熱烈的關注:新華社連續8篇重磅文章,《人民日報》整版報道,央視黃金時間高頻次報道;

  ——7月底,行業主管部門趁熱打鐵,把各省郵政行業的掌門人召集一處,鼓勁打氣,確保行業發展干勁不減熱度不降……

  事實上,中國郵政業的熱在2006年政企分開的那個重大決定作出后就已經注定了,并且隨著時間的斗轉星移而持續走高,在2014年達到了新的熱度,那就是李克強總理在一年里連續5次點贊。

  在媒體和公眾關注、中央領導肯定的背后,是一條全國郵政行業的干部職工近10年改革創新、勇于拼搏的創業之路,這條路,用一系列精神鋪就,那就是井岡山精神、延安精神、西柏坡精神。

  2007年國家郵政局重組以來,以馬軍勝為班長的局黨組,以對中央、對廣大人民群眾用郵需求、對行業發展高度負責的精神,勵精圖治、奮發有為,匯聚起了行業開拓創新的積極力量,帶領全國郵政管理系統,引領郵政行業從一個高度再上一個高度,向著建成與小康社會相適應的現代郵政業的目標而努力拼搏。

  從2007年8月國家郵政局局長馬軍勝率領新組建的各省郵政管理局的局長們上井岡山開始,到2009年10月的延安,再到2015年7月的西柏坡,郵政改革發展的每個關鍵階段,都浸入了中國革命精神的靈魂,而這也正是中國郵政業改革之魂、發展之魂、壯大之魂。

  崇高理想、堅定信念,實事求是、敢闖新路,艱苦奮斗、自覺奉獻 

  井岡山精神給郵政管理事業的良好開局注入信念的力量 

  2005年8月19日,《國務院關于印發郵政體制改革方案的通知》正式下發。重組國家郵政局,為國家郵政管理機構,設立?。ㄇ?、市)郵政管理局為?。ㄇ?、市)郵政管理機構,受國家郵政局垂直領導,組建中國郵政集團公司。郵政體制改革的序幕由此拉開。

  新生部門的忐忑 

  各?。ㄇ?、市)郵政管理局掛牌之后,大家面臨的是工作如何開展的迷茫,心中充斥著忐忑及對前途的憂慮。從工作角度講,面對過去的老同事甚至老領導,郵政管理工作如何去開展?過去自己打擊過的“黑快遞”,將要成為管理和服務的對象了;行業管理工作還面臨無法可依沒有抓手的尷尬。從個人角度看,到了管理部門,收入少了,待遇差了;以前在老單位手下管理不少人,現在整個省局總共也才十幾個人。在這種情況下,徘徊者有之、躊躇者有之、悵惘者有之,這支新組建的郵政管理隊伍,彌漫著一種悲觀的情緒。

  這是一種危險的情緒。國務院文件清楚地強調:隨著經濟體制改革的不斷深化,我國郵政業傳統的政企合一的管理體制已不能適應市場經濟需要。特別是我國加入世界貿易組織以來,郵政市場競爭日益加劇,郵政業發展和政府監管面臨新的形勢,進一步深化郵政體制改革已經成為當前的一項重要而緊迫的任務。在國家郵政局重組后召開的第一次工作會議上,也提出了“經過3年多的努力,到2010年,郵政監管工作初步形成法制體系基本完善、監督管理公正有效、市場運行規范有序、社會公眾基本滿意的格局;通過郵政監管部門的服務和各類市場主體的努力,郵政業滿足社會需求的能力和水平全面增強,郵政業在國民經濟中的地位和作用得到提升”這樣的目標。而這樣一支思想混亂、波動、恐懼的隊伍,如何承擔起整個行業的管理職能,推動行業健康發展呢?

  對此,新任國家局局長的馬軍勝及他的班子成員憂心忡忡。他們需要找到一種方式,打開糾結于大家心中的這些心結,這就是上井岡山。

  尋找信念的力量 

  2007年8月3-5日,全國郵政管理局長座談會在井岡山召開。短短的3天時間,同志們通過參觀學習,對“崇高理想、堅定信念”“實事求是、敢闖新路”“艱苦奮斗、自覺奉獻”這個井岡山精神的靈魂、核心、基礎有了深刻的理解。

  井岡山時期,環境嚴峻、敵情嚴重,部隊存在“紅旗還能打多久”的悲觀思想。在這種形勢下,毛澤東同志在科學分析了革命斗爭形勢后,寫下了《星星之火,可以燎原》,科學預見了革命高潮。正是靠這種理想和信念,星星之火終呈燎原之勢。這和郵政政企分開時的行業管理工作面臨的形勢何其相似。對比老一輩革命家的胸懷和信念,同志們思想的心鎖打開了,一切矛盾迎刃而解。

  通過井岡山學習,大家認識到:郵政體制改革,是黨中央做出的英明決策,符合中國實際和世界潮流;只有改革,才能為郵政業發展注入新的活力,才能更快地體現出郵政業在國民經濟中應有地位,才能更好地為社會主義和諧社會建設產生積極的影響;改革是利益格局的調整,暫時出現困難是必然的,也是需要磨合才能解決的,不必回避;郵政監管工作剛剛開局,正處在爬坡過坎的關鍵時期,不管前進的道路上有多么艱難多少險阻,都要咬定青山不放松,盯住目標不動搖。

  大家還認識到:要從“行業發展落后、郵政監管滯后”的基本業情出發,以解放思想、更新觀念為先導,注重把中央的政策、國務院對郵政體制改革的工作部署同行業實際結合起來;發展是監管的根本目的,要以促進行業發展統領監管工作;要實事求是、開拓創新搞監管。大家還一致認為,做好郵政管理工作,堅持艱苦奮斗、自覺奉獻的傳統不能丟。

  走上正軌的開端 

  對于這次上井岡山,馬軍勝在后來的工作中屢屢提起,他認為那是郵政管理工作走上正軌的真正開端。此后的幾年,全國郵政管理部門積極推進法制體系建設,提高依法行政水平;推進監管體系建設, 增強市場監管能力;推進支撐體系建設,夯實監管工作基??;加強監管隊伍建設,切實改進工作作風。行業走上了快速發展之路。

  隨著郵政行業的快速發展,兩級郵政管理體制已經不能滿足管理工作需要。2012年,國務院辦公廳發布6號文件,決定設置市(地)一級郵政管理局。雖然此時的郵政管理工作已經和政企分開時的情況不可同日而語,對于新成立的市(地)局而言,依然面臨著創業的艱辛,需要統一思想、堅定信念。對此,馬軍勝開出的“藥方”依然是:再上井岡山!于是,就有了2012年全國市(地)郵政管理局局長的井岡山培訓。

  其始也簡,其畢也巨。2007年,馬軍勝帶領大家上井岡山時,全國郵政管理系統總共才500多人。而此次上井岡山,馬軍勝身后已經不再是31個省局局長,而是357個市(地)局和派出機構的局長們了,而他們的身后還有一支3000多人的郵政管理干部隊伍。這支受到井岡山精神滋養的隊伍,從成立伊始就承擔起在新的歷史階段做好基層郵政管理工作的重任,狠抓執法、狠抓安全、落實政策、改善環境,有力地促進了各地郵政行業的快速健康發展,實現了黨中央國務院設立市(地)一級郵政管理部門的初衷。

  堅持正確的政治方向、堅持為人民服務的根本宗旨、堅持解放思想實事求是、堅持自力更生艱苦奮斗 

  延安精神為更好地做好郵政管理工作指明了方向 

  2009年10月,郵政政企分開3年。這3年,管理部門在適應,市場主體也在適應,管理部門角色的轉變已經完成,但行業管理工作下一步如何開展,行業發展如何推進,需要全系統進一步解放思想、統一思想、統一認識。

  這是郵政行業發展歷程中又一個不同的階段,在堅定理想信念、打造一支能打硬仗的郵政管理隊伍的主要任務完成以后,這個階段的主要矛盾是要解決如何把握行業發展的方向性問題。雖然同樣是思想問題,但不同的實際情況需不同的解決之法,于是馬軍勝想到了延安,這個黨中央工作了13年的陜北古城。

  新形勢下的挑戰 

  1935-1948年,是黨中央在延安的13年,這一時期,是我黨領導中國革命走向勝利的重要時期,孕育了以“堅定共產主義信念,堅持解放思想、實事求是,全心全意為人民服務,自力更生、艱苦奮斗”為主要內容的延安精神。

  2009年10月23-26日,國家郵政局在延安舉辦研討班。研討班的主要內容有兩個:一是貫徹學習黨的十七屆四中全會精神;二是弘揚延安精神,推動新時期郵政業又好又快發展?;嵋櫚牟渭誘咄收芾砭值木殖っ??;嶸?,馬軍勝開宗明義地說明了局黨組舉辦此次培訓的考慮,那就是全系統認真把握十七屆四中全會對郵政行業工作的新要求,認真總結3年來郵政管理工作經驗,認真研討現階段工作重點難點,大力弘揚延安精神,堅持堅定正確的政治方向,堅持為人民服務的根本宗旨,堅持實事求是、艱苦奮斗的工作作風,努力推動郵政行業又好又快發展。

  其實,早在2009年3月23日召開的國家郵政局2009年工作會議上,馬軍勝在講話中就已經明確指出:“兩年來的工作實踐,使我們更加清醒地認識到工作中存在的困難和問題,對照科學發展觀的要求,我們的工作理念、工作能力、工作環境等方面,還有不少差距。郵政體制改革后出現的新情況新問題需要逐步解決,經濟增速下滑對郵政業造成的影響需要積極應對,促進行業科學發展的思路需要進一步清晰,建設服務型政府部門的工作需要進一步加強。深入貫徹落實科學發展觀,加快建立健全符合科學發展觀要求的郵政管理體制、機制,關系郵政業的科學發展,關系經濟社會發展大局,郵政管理部門的工作極具探索性和挑戰性?!?/p>

  寶塔山下的碰撞 

  巍巍寶塔山,銘記著中國共產黨的光輝業績;滾滾延河水,傳承著中國共產黨的優秀傳統。幾天時間內,同志們在寶塔山下、在延河水邊、在棗園舊居、在南泥灣畔,瞻仰、學習、體驗、感悟。8場現場體驗,8場專題講座,兩次專題研討,與會同志激情澎湃,被不畏犧牲的革命精神深深感染,被全心全意為人民服務的宗旨深深震撼。學習過程中,馬軍勝向與會同志提出了一個問題:“延安當時的條件那么艱苦,面臨的形勢那么嚴峻,為什么共產黨人的理想信念堅如磐石?”對于這個問題,大家一致的答案是,是因為中國共產黨有改造舊世界、創立新中國的理想信念,有正確的政治方向,延安才成為吸引全國有志青年、優秀人才的圣地,成為引導革命一步步走向勝利的核心。聯系到郵政行業的發展,大家認為,體制改革3年來郵政行業所取得的成績,正是堅持以改革創新促發展的正確方向、堅持“以人為本,維護廣大人民群眾的根本利益”的結果。2009年10月,正是全系統貫徹實施《中華人民共和國郵政法》開啟階段,同時,保障郵政普遍服務、加強郵政市場監督管理、推動快遞業務快速發展,促進郵政企業和重點企業做大做強的任務擺到了每一位省局長面前。

  大家在學習研討中,從源頭尋找延安精神,從實地感悟延安作風,并以延安精神捋清了工作思路,堅定了克難攻堅的信心。而如何弘揚延安精神?馬軍勝說,弘揚延安精神,就要堅持堅定正確的政治方向,堅持第一要務,做好普遍服務,做大快遞業務,做強重點企業,促進郵政行業又好又快發展;就要堅持為人民服務的根本宗旨,堅持以人為本、監管為民,保障郵政普遍服務,提升行業服務水平,?;び沒Ш戲ㄈㄒ?;就要堅持解放思想、實事求是,以改革創新來推動行業發展,推動業務結構調整,推動發展方式轉型;就要堅持自力更生、艱苦奮斗的創業精神,建設一支適應郵政行業改革發展要求的郵政管理隊伍。而馬軍勝的這種認識,也正是當時與會省局長們的普遍認識。

  思想的統一,認識的統一,體現在國家局對未來的部署上。2011年,國家局在2011年工作會議上指出,“十二五”要以加快轉變發展方式為主線,以轉型升級為重點,以強郵惠民為目標,深化郵政改革,優化發展環境,增強服務能力,健全保障機制,滿足社會需求,推動郵政基本公共服務均等化,促進快遞大發展上水平。

  也許應該這樣認為,郵政基本公共服務均等化、快遞大發展上水平目標的提出,正是國家局黨組和全系統踐行延安精神的一種體現。

  “敢于斗爭、敢于勝利”,“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風” 

  西柏坡精神打造郵政行業不進則退的進取意識 

  西柏坡,河北省平山縣的一個小山村,是中共中央和人民解放軍總部在全國解放前最后一個農村指揮所。如今的西柏坡,已經成為一個著名的紅色旅游景點,尤其在夏季,這里經常是游人如織,來這里的人們大都以神圣的心態,來體驗當時頗具傳奇色彩的一件件往事。而馬軍勝率領的國家郵政局機關干部以及全國郵政管理局局長們,也在2015年7月24日這一天,重溫了毛澤東同志的“兩個務必”的諄諄教導,為郵政業再上新臺階尋找歷史答案。

  新高度下的思考 

  郵政體制改革以來,郵政業做大了,服務民生的能力提升了,對國民經濟發展的促進作用愈來愈顯現。2014年全年快遞業務量達到140億件,首次超越美國躍居世界第一位。2015年上半年,行業在世界經濟持續低迷、國內經濟下行壓力加大的情況下,交出了一份令人矚目的答卷。應該說,經過近10年的發展,中國的郵政業已經樹立了發展歷程中的新高度。

  “務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風?!泵蠖諂囈於腥嶸系慕不壩淘詼?。對于行業發展取得的成就,馬軍勝和他的同事們始終保持著清醒的頭腦。他指出,當前,郵政業發展進入前所未有的戰略機遇期,行業發展勢頭好、政策環境好、政府和社會關注度高。但必須認識到,目前我們的發展基礎仍然比較薄弱,發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然延續,面臨著轉方式、調結構、防風險等多重任務。另外,用從嚴治黨、“三嚴三實”的標準來衡量,用行業發展新形勢新任務對能力素養的要求來對照,全系統黨員干部在理想信念、權力行使、紀律規范、做人做事等方面仍然存在著不少差距,四種情緒在系統中仍有不同程度的反映。

  黑龍江省郵政管理局局長訾小春說:“從郵政體制改革到現在,近10年時間,我們取得快遞業務量世界第一的成績。現在郵政業的情況和毛主席當年講的情形有些相似,我們不能因此而驕傲,而是要積極適應和融入經濟發展新常態,推進行業繼續向前發展?!焙幽鮮∮收芾砭志殖ざ∑餃銜?,西柏坡是中國革命的轉折點,目前郵政業發展也到了新的轉折點,“十二五”規劃目標任務已經完成,“十三五”規劃正在制定,現在正是承前啟后的時期,到了爬坡過坎的時候,在這個時候,一使勁就能躍過去,一松勁就會掉下來,需要全行業不能有絲毫放松,這也正是國家局黨組安排與會同志到西柏坡參觀學習的寓意所在。

   再攀高峰的壯志 

  怎樣確保行業發展繼續保持穩健步伐,確保行業在幾年內依然保持持續健康發展,編制科學的“十三五”規劃非常重要。

  馬軍勝要求,對行業發展差距要有清醒的認識。郵政行業的發展和國家經濟的發展以及人民群眾用郵需求的便利度還有差距,所以必須堅持發展是第一要務;“十三五”期間,要把提升骨干企業的核心競爭力作為主要任務來抓好;要把直接服務產業和服務國際市場特別是跨境貿易作為重要工作;要完善機制提高規劃應用落地的效能。

  另外,為了使“十二五”規劃完美收官,在此次年中會議上,馬軍勝提出下半年要加大力度,爭取使快遞年業務量突破200億件,業務收入突破4000億元的年度目標。對于這個目標,與會者都表示將全力實現。新任海南省郵政管理局局長唐健文表示,要用“敢于斗爭、敢于勝利”的精神去做好郵政管理工作,推動海南郵政業健康發展。甘肅省郵政管理局局長張玉虎表示,要按照“兩個務必”的要求,認真貫徹落實“三嚴三實”的要求,樹立干事創業的信心轉變傳統思維,扎實做好工作。而為了給大家鼓勁,馬軍勝提出了“穩態勢、再鼓干勁;促改革、再增動力;調結構、再添活力;抓管理、再加韌勁”的28字要求。

  會后,上海市郵政管理局局長曾軍山無不感慨地說,2007年上井岡山,我們是在創業的背景下去的,2009年去延安,我們是在立業的需求下去的,此次來西柏坡,則更多的是為了興業,我們需要全面系統地對行業由大到強進行科學謀劃。從這個意義上說,此次會議先安排參觀西柏坡,再研究討論行業發展“十三五”規劃,是有其特殊考慮的。曾軍山認為,“十三五”規劃,是行業由大到強的綱領性文件,要咬定2020年建成與小康社會相適應的現代郵政業的目標而打造出一套評價指標體系,以便于在執行過程中隨時評估,隨時調整,確保最終目標的實現。

  當年中共中央離開西柏坡進入北平時,周恩來說,我們要去北平趕考,毛澤東說,一定要考個好成績。郵政業發展到現在,也正面臨著一場大考,市場的大考,全球競爭的大考,希望我們也能考個好成績。

 
  來源:中國郵政快遞報
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